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全国政协十三届二次会议举行第三次全体会议委员聚焦育幼养老医疗就业民生话题
时间:2019/3/11 来源:昆山四维乐马律师事务所 浏览:127

全国政协十三届二次会议举行第三次全体会议委员聚焦育幼养老医疗就业民生话题

发布时间:2019-03-10 19:50 星期日来源:法制日报--法制网

法制网记者 蒲晓磊

3月10日下午,全国政协十三届二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。

针对育儿社会焦虑,建议将育幼纳入公共服务支持体系;

解决养老服务供需矛盾,应重点解决好以照护为主的基本养老服务;

要将癌症防治作为重中之重,组织启动国家癌症攻坚行动计划;

落实好“稳就业”任务,要增强政策的针对性;

……

《法制日报》记者发现,针对民生领域中的一些热点难点话题,多位全国政协委员在发言时给出了解决方案。

谈育幼:将育幼纳入公共服务支持体系

民革中央副主席、上海市委会主委、上海市人大常委会副主任高小玫委员在发言中提到,目前,育幼领域仍存在没有明确责任部门、无法定支出预算、缺乏优惠政策支持、标准体系不健全、服务监管不规范的问题。

“面对育儿社会焦虑,不仅要补托育服务短板,更应将其纳入基本公共服务体系,从制度建设的高度去系统谋划,加以解决。”高小玫说。

高小玫认为,社会育儿服务已成为家庭的一项基本需要。由于机构育幼服务供给严重不足,沉重的育儿照护重任牵制着女性的职业发展,普遍的隔代养育则以祖父母巨大的付出为代价。缺乏社会服务支持的育儿,消减着家庭的美好生活。对此,建议加快将育幼纳入公共服务支持体系。

“我国托育服务长期欠账。托育机构稀少,专业化育儿服务、师资缺乏。社会体制转型后,曾经的单位托儿支持体系基本不复存在。随着经济发展,育儿要求也远不止简单照料,需要育儿服务更安全、更专业。因此,建立育幼制度体系,首要的是高水平重构社会托育支持体系。”高小玫同时建议,加快建设托育公共服务体系。

谈养老:重点解决好以照护为主的基本养老服务

统计数据显示,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口2.41亿,占总人口17.3%,也就是说每6个中国人当中,就有一位老年人——民建中央调研部部长陈百灵委员在发言时列出了一组数据。

陈百灵指出,近年来,各地纷纷探索养老新模式,全国养老服务体系、产业规模、发展环境、服务市场、服务质量都有了显著提升。但也要看到,中国老龄化发展迅速,到2025年,60岁以上老年人口将突破3亿,养老服务供需矛盾将进一步显现。

“应针对不同养老需求,靶向服务,重点解决好以照护为主的基本养老服务。”陈百灵说。

陈百灵建议,推进居家养老服务专业化。整合家庭照护支持政策,通过适老化改造、上门服务、家庭病床,让居家养老得到专业服务。同时加快建立长期护理保险制度,减轻老年人的经济负担。

同时,还要推进社区养老服务便利化。发展城乡社区为老服务中心,提供日间或短期照护服务、配餐陪伴、应急救助、文化娱乐等,让社区支撑家庭养老,以低投入解决90%以上老年人的养老问题。

陈百灵认为,推进机构养老服务标准化,同样重要。注重医养结合,建立养老机构服务质量和评价标准体系,养老机构向品牌化、专门化发展,满足不同群体特别是高龄、独居、失能、失智老年人的需求。

此外,陈百灵还建议,推进服务队伍职业化。加强职业资格认证和业务技能培训,实行分层分类管理。同时积极探索机器人等智能照护,提升科技支撑养老能力。

谈医疗:推动更多优质抗癌药尽快纳入医保

中共十八大以来,我国癌症防治已有明显进步,癌症诊疗水平不断提高,部分地区发病率和死亡率呈“双降”态势,多种抗癌药纳入医保,明显减轻患者负担。“

“但是癌症防治总体上仍不平衡、不充分。癌症长期防控缺乏规划,能力保障体系支撑乏力,重点突破缺集成性项目,相关部门工作协调不足。重治疗、轻预防局面亟待扭转,科技创新加速转化有待加强。”农工党中央副主席、国家药品监督管理局局长焦红委员在发言中说。

焦红认为,中国特色社会主义进入新时代,癌症防治这一重大民生保障必须强化。在健康中国战略规划实施中,要将癌症防治作为重中之重,组织启动国家癌症攻坚行动计划。

焦红建议,突出攻坚重点,形成纵深推进系统突破,包括强化早诊早治策略、强化防治体系建设、强化科技创新与产业支撑、强化医疗保障等。

“强化医疗保障。促进基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等有效衔接,加快优质高效的抗癌药械的审评审批,推动更多优质抗癌药和乙肝、丙肝、宫颈癌疫苗接种尽快纳入医保。在健康扶贫中,对农村特困人员和低保对象开展癌症集中救治工作,并提升其大病保险与救助的水平。”焦红说。

谈就业:“稳就业”要增强政策针对性

就业是最大的民生。中央经济工作会议把稳就业放在“六稳”之首,表明就业是经济发展的“头等大事”。

国务院发展研究中心副主任、党组成员王一鸣委员认为,落实好“稳就业”任务,要聚焦结构性就业压力,关注重点领域和重点人群,增强政策的针对性。

王一鸣认为,针对我国就业结构性变化新形势,既要把稳就业摆在突出位置,做好就业形势监测、预警和应对预案,更要关注重点地区、重点行业和重点人群的就业压力,完善就业优先的政策工具,增强政策的针对性和有效性。

王一鸣建议,加大对重点行业的就业支持。对易受到外部冲击和去产能过程中面临困难的行业,采取加大稳岗补贴、开发公益性岗位等措施保障就业,同时发挥好失业保险和最低生活保障等制度的托底作用。

同时,要加强对重点地区的就业援助。加大对老工业基地和资源型地区的支持,通过促进创新带动就业、专项技能培训引导职工转岗就业、鼓励新业态发展吸纳就业等举措,缓解就业压力。

在王一鸣看来,强化对重点人群的就业帮扶,非常重要。通过引导符合条件的农民工落户、加强职业技能培训和鼓励返乡创业等措施,稳定农民工就业。扩大高职院校招生规模,创造公平就业环境,合理引导预期,提高大学毕业生的就业率和就业质量。

“增强民营企业的就业吸纳能力。实施更大力度的减税降费,进一步改善营商环境,增强民营企业的信心和活力,扩大就业容量和空间。“王一鸣说。

法制网北京3月10日讯


责任编辑:秦晶

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